深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

以全面从严治党新成效为推进中国式现代化

一二一团实践提供坚强保障

——在中国共产党第八师一二一团第十六届纪律检查

委员会第五次全体会议上的工作报告

党委常委、纪委书记 薛多华                                     

同志们：

我代表中共第八师一二一团第十六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，认真落实八届兵团纪委四次全会和师市党委九届九次全会、师市纪委九届五次全会精神，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。

刚才，程丛杰书记在第一次会议上作了讲话，对深入学习贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神、深入推进团场全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作提出明确要求，充分彰显了团党委坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志和坚定决心，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是兵团成立70周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和严峻复杂的反腐败斗争形势，团党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，牢牢扛起管党治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移推动全面从严治党，团结带领广大职工群众接续奋斗，砥砺前行，进一步全面深化改革，高质量推进中国式现代化一二一团实践迈出坚实步伐。团纪委在兵团党委、兵团纪委监委、师市党委、师市纪委监委以及团党委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，坚决扛起监督责任、推动落实主体责任，以永远在路上的坚韧执着，真抓实干，深入贯彻落实党的自我革命战略思想和全面从严治党战略部署，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，推动团场纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为团场“1+4+4+6”经济高质量发展布局落地落实保驾护航。

（一）坚定政治方向，夯实管党治党责任。一是认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，不断压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。团党委始终坚持“一把手”负总责，全面推进从严治党各项工作亲自谋划部署、亲自组织推动、亲自协调督办、亲自督促问责。全年，党委全会、纪委全会、党委中心组理论学习、党委常委会等，累计学习党风廉政教育相关内容15次。二是团领导班子成员认真履行“一岗双责”，以巡视巡察反馈问题、审计反馈问题、群众急难愁盼信访问题为“突破口”，压紧压实分管部门监管职责，深入挂钩片区单位开展“大走访、大调研、大解题”活动，对分管部门、挂钩片区的集中整治工作亲自抓、带头督。团党委班子、纪委班子深入包联片区，开展全覆盖督导、谈心谈话；推动巡视巡察整改问题，解决职工群众困难诉求助党委推进全面从严治党向纵深发展，推动解决职工群众急难愁盼向基层延伸。全年召开集中整治专题纪委常委会、推进会、调度会，听取相关行业、相关部门和单位集中整治工作推进情况汇报）筑牢思想防线，提升纪法素养。一是团党委认真传达学习中央纪委国家监委、兵师党委、兵师纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题动员部署会精神，印发《121团群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作举措》。党委书记注重党员干部、两委理想信念教育、思想品德教育、党纪法规教育。督促社会事务服务中心、经济发展办公室自查惠农补贴、困难救助等资金的申报发放工作。督促国资公司、财政局围绕“库存物资、在建工程、保障性住房、公共基础设施、固定资产”5个方面，对全团10个行政事业性单位对资产完成盘点。三是统筹基层监督力量，推动监督下沉，把涉农、涉水等重点整治内容纳入基层监督清单，压实纪检委员、监察信息员、连（居）务监督管理委员会监督职责，落实监督常态化，实现监督专人专责，制度上墙。整合连队、社区纪检委员、监察信息员等监督力量开展片区交叉监督检查。

（四）精准靶向发力，从严执纪问责。一是畅通线索渠道，全面收集信息，多渠道、多举措拓宽“微腐败”线索来源。开展明察暗访、悬挂意见箱、开展“大走访、大调研、大解题”活动，收集群腐相关问题线索。二是强化动态监管，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，深入开展机关事业单位岗位廉政风险排查活动，梳理行业监管薄弱风险点，制定风险防控清单。

（五）聚焦重点领域，深化专项整治。一是开展兵团中小学食品安全和膳食经费管理专项整治。强化膳食经费专款专用，联合经济发展办公室、财政局对两镇幼儿园物资采购、卫生状况、膳食经费管理等进行全方位督导检查，整治补缴园长陪餐费。二是开展连队“三资”和“两委”领办合作社管理突出问题专项整治。牵头制定《一二一团关于扎实开展连队“三资”“两委”领班合作社管理突出问题专项整治工作方案》，针对“两委”领办合作社独立账套、财务人员、财务管理制度、内控制度不健全、不规范等问题，下发提示函。三是开展殡葬领域腐败乱象专项整治。公开殡仪馆收费标准、救助标准，推动将骨灰盒存放费由原来40元/年调整为30元/年。四是开展21个整治问题整改整治（特别是兵团确定4个重点整治方面）。围绕“四个聚焦”，梳理问题清单，推动整改乡村振兴领域套取补贴资金问题、民生领域水利设施私有化“以水控地、挟水自重”问题、政策措施执行方面的乱收费、乱摊派等干部作风问题。五是开展师市确定的重点整治项目。全面自查土地承包租赁、身份地流转中存在的优亲厚友、违规操作等问题，“回炉”审查身份地流转合同，追回骗取、套取小麦耕地地力补贴、棉花质量补贴等惠农资金；对毁坏林地私自砍伐枯死林木的相关当事人责令限期恢复原状；对2019年招录职工工作全面复核，核查招工人事案1622份。六是开展团场三个项目重点整治。重点推动团场确立的土地流转、干部作风建设、政策措施执行3个项目整治。协助经济发展办公室、社会事务办公室等相关职能部门，细化完善《一二一团经营地管理工作指导意见 》《一二一团职工身份地经营权流转工作指导意见》《一二一团干部作风日常行为规范（试行）》等制度措施。七是针对“15+4”群众身边急难愁盼。团党委始终以人民为中心推动各项工作，全年累计申请各项上级资金2000余万元，自筹资金500余万余元，改造提升炮台镇供水管网、供暖管线、改造提升老旧小区。

对标兵、师党委和兵、师纪委监委以及团党委的工作要求，在看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到，当前形式主义、官僚主义、违规吃喝等“四风”问题依然存在，风腐同查同治需深入推进，重点领域腐败问题易发多发，损害职工群众利益问题仍时有发生，腐败滋生的土壤和条件还没有彻底铲除，清存量遏增量任务依然艰巨，纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设水平距离上级要求仍存在差距，对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、坚定不移纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党作出一系列重要论述，对新疆和兵团工作作出一系列重要讲话和重要指示批示，先后两次来到八师石河子市考察，为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求、深入推进中国式现代化一二一团实践提供了强大思想武器和科学行动指南。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量、反腐败专门力量，在推进中国式现代化进程中肩负着重要使命、发挥着重要作用。我们要深刻领悟习近平总书记对形势的准确判断、对任务的科学部署，坚定信心、敢于斗争，坚决扛起监督责任、推动落实主体责任、以永远在路上的坚韧执着深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，为忠诚履行新时代兵团职责使命、奋力推进中国式现代化一二一团实践提供坚强保障。

（一）聚焦“国之大者”，持之以恒深化政治监督。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会指出，“要推进政治监督具体化、精准化、常态化”，强调“同党中央保持高度一致必须说到做到”。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定不移把“两个维护”作为政治监督的根本任务，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置，以党中央决策初衷为出发点，以“国之大者”为着眼点，以督促监督对象履行职责使命为着力点，突出监督重点、创新监督方法，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，从政治上看、政治上查，把准政治方向、落实政治要求，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，推动团场广大党员干部匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，迎难而上、敢于斗争，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面。

（二）坚持人民至上，持之以恒抓好执纪纠风为民。习近平总书记指出，“要持续推动全面从严治党向基层延伸”，强调“要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及”。民心是最大的政治，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。纪检监察工作是人心工作、是群众工作，我们要始终牢记党的性质宗旨，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，紧扣党中央惠民富民政策落实，紧盯职工群众反映强烈的痛点难点，深化运用群众身边不正之风和腐败问题集中整治经验做法，严厉惩治“蝇贪蚁腐”，全力以赴为职工群众办好事解难事，纵深推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让职工群众切身感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边 。

（三）坚持同查同治，持之以恒推动正风肃纪反腐一体深化。习近平总书记指出，“要深入推进风腐同查同治”，强调“以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”。风腐同查同治，是我们党在新时代新征程对正风反腐实践规律的深刻认识和科学把握，是筑牢中央八项规定堤坝、铲除腐败滋生的土壤和条件的实践路径。我们要坚持风腐同查同治，把“四风”和腐败问题统筹来抓、一体纠治，既“由风查腐”深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，寸步不让、久久为功，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生的空间，又“由腐纠风”细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，以案看风深入分析作风“活情况”、新动向，精准查找各行业各领域哪些不正之风与腐败关系最为紧密，哪些作风问题容易演变为腐败，有针对性地进行整治，双向突破，斩断风腐勾连链条，实现系统施治、标本兼治，推动正风反腐一体深化。

（四）牢记职责使命，持之以恒全面履行协助职责和监督专责。习近平总书记指出，在新疆组建兵团，履行特殊使命，是党中央治国安邦、强化边疆治理的战略安排；勉励我们要发扬兵团精神。继续努力、深化改革、脚踏实地、再接再厉，把兵团建设的更强大更繁荣。我们要始终牢记领袖嘱托，聚焦新时代兵团职责使命，按照兵团第八次党代会、八届兵团党委历次全会和师市第九次党代会、九届师市党委历次全会工作部署，认真履行好协助职责和监督专责，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领、以严明纪律强保障、以反腐惩恶清障碍，推动改革蓝图转化为生动实践，为团场经济社会高质量发展凝聚强大正能量。

三、2025年主要工作

2025年是进一步全面深化改革的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，按照自治区纪委十届五次全会、八届兵团纪委四次全会和师市党委九届九次全会部署要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，深入推进正风肃纪反腐，深入推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化一二一团实践提供坚强保障。

（一）聚焦党的二十届三中全会重大部署和兵、师、团党委全会要求，着力纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化。一是坚持将政治监督融入改革各项部署。聚焦进一步全面深化改革的目标任务、部署要求，加强跟进监督、专项监督、协同监督，推动各级党组织强化改革领导责任，提高谋划推进改革的能力水平，始终把党的领导贯穿改革各方面全过程。二是把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置。及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决严肃查处影响党领导改革的突出问题以及妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，确保党中央大政方针和重大改革部署在团场落地生根。三是以有力监督保障改革顺利推进。严格贯彻落实政治监督工作办法，聚焦习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示精神和党中央因时因势作出的决策部署，围绕兵团、师、团党委重大改革措施加强监督检查，坚决防止有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义，坚决防止照搬照抄、上下一般粗等问题。

（二）聚焦巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。一是在以学纪明纪促进遵纪守纪上巩固深化。认真落实《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，以经常性和集中性相结合的纪律教育方式，全面系统学习党章党规党纪；加大对“一把手”、关键岗位干部、年轻干部、新提拔干部、新发展党员的纪律培训力度，把纪律教育贯穿党员干部成长全周期；坚持正面引导和反面警示相结合，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是在以严格执纪维护纪律刚性上巩固深化。深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》，坚持执纪必严、违纪必纠，对违纪问题发现一起坚决查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性，防止“破窗效应”；深入贯彻《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，准确运用“四种形态”，精准定性量纪执法，确保一把钢尺量到底。严格把好党风廉政意见审核政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。三是在细化落实“三个区分开来”上巩固深化。坚持宽严相济、精准得当，进一步优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问题不力或泛化简单化；加大容错纠错力度，加强诬告行为治理，积极稳妥做好澄清正名工作，最大限度调动和保护好各方面深化改革、干事创业的动力活力，真正让广大党员干部心无旁骛抓发展、干事业。

（三）聚焦持之以恒纠“四风”，着力推动正风肃纪反腐，铲除腐败滋生的土壤和条件。一是始终保持风腐同查高压态势，专项监督治理违规建设和豪华装修楼堂馆所、公款旅游等顶风违纪问题，严肃查处违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，着力纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法、不作为慢作为等严重影响市场秩序、破坏营商环境问题；紧盯脱离实际定政策、违规举债搞工程、督检考过多过频、过度留痕、层层加码、数据造假等加重基层负担问题开展督导检查，让基层干部有更多时间和精力抓落实。把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。二是紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件、紧盯关键少数、重点岗位、重点领域腐败问题，着重抓好农业和林业草原中心、环境和城镇管理中心等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，严肃查处滥用职权、违规决策造成国有资产巨额损失等贪污贿赂、失职渎职问题，深挖彻查项目亏损背后的腐败问题。构建由腐纠风的工作链，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题。三是加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况及时预警监督，构建党委统一领导纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，不断提升风腐同治综合效能。深化以案促改促治促教，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），大力弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，持续加强新时代廉洁文化建设，深化运用一体化监督执纪平台等信息化平台，推动数字技术深度融合纪检监察各项业务。

（四）聚焦惩治“蝇贪蚁腐”，着力推进群众身边不正之风和腐败问题整改整治。一是深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众合法权益。总结群众身边不正之风和腐败问题集中整治好经验好做法，持续完善党委领导下的协同配合、纪委班子成员“三包一联”、突出问题项目化整治等工作机制，聚焦团场以下这一关键环节、薄弱环节，再狠抓两年；突出加强对基层组织、连队（社区）“两委”的监督，及时发现、推动解决整治群众反映强烈的突出问题，让职工群众感到每年都与上年不一样。二是下大气力惩治“蝇贪蚁腐”，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益行为严惩不贷。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕以及巩固拓展脱贫攻坚成果等方面政策措施落实情况，瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点，严肃查处反映群众身边不正之风和腐败问题线索，对影响力大、疑难复杂案件提级办理、联动攻坚，对性质极其恶劣、冲击道德底线的案件，严查快处，坚决斩断伸向职工群众利益的“黑手”。三是压实职能部门责任，指导选准民生痛点难点因地制宜开展整治。持续深化“校园餐”、连队“三资”管理突出问题整治，深入治理乡村振兴资金使用监管、养老服务等方面突出问题，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化、机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，巩固拓展土地流转、水资源及水利设施管理、惠农补贴政策落实、农机购置补贴等专项整治成果；深化运用群众点题机制，常态长效为职工群众办实事、解难题，推动发展成果惠及民生、凝聚民心。

（五）聚焦巡视、巡察整改和成果运用，着力提升政治监督利剑利器震慑力、促改促治穿透力。一是紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找贯彻落实党中央部署要求中的政治偏差、制约履行兵团职责使命的机制性梗阻、影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署的重大偏差、需要防范化解的重大风险、全面从严治党方面的突出问题。二是围绕贯彻落实党中央决策部署和兵、师、团党委的工作要求，综合运用常规、专项和“回头看”等方式，结合常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续推动巡视、巡察反馈问题整改整治。三是压紧压实巡视、巡察反馈问题整改责任，把巡视、巡察反馈问题纳入日常监督，强化对普遍性、倾向性问题的分析研判，推动成果运用，建章立制、堵塞漏洞、防范风险。持续增强整改问题的针对性、时效性，对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题，严肃追责问责。

（六）聚焦落实纪检监察体制改革任务，着力纵深推进监督执纪执法综合效能。一是严格落实纪检监察体制改革各项任务。紧紧围绕提升监督执纪执法效能，不断完善团纪委职能配置、机构设置、力量配备，不断推动监督向基层延伸，探索推动团、连两级片区协作，以实战练兵、以案代训提升基层监督的能力水平，促进团场纪委与连务监督委员会有效衔接，提升基层纪检委员、监察信息员的基层监督质效，构建系统集成、协同高效的工作格局。二是推动党的领导和监督一贯到底。强化党委对各职能部门监督主体的领导和统筹，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制，形成工作合力。三是规范工作程序，确保办案安全。团纪委在监督检查、审查调查工作中与师市纪委监委对口联系室加强沟通协作，严格落实请示报告制度、“走读式”谈话制度等，规范完善标准谈话场所建设，确保办案安全。

（七）聚焦强化全面从严治党政治责任，着力健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。一是督促各基层党组织“一把手”扛起第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，认真加强对本单位全面从严治党工作的领导，坚决纠正事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。二是督促推动职能部门强化“管业务必须强监管”理念，结合职能职责着力查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，有效防范和化解各类风险隐患，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题坚决纠治监管缺失缺位、纪委监督代替部门监管等问题。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪追究责任。三是团纪委聚焦主责主业，突出“监督的再监督”，严防“三转”回转，牢固树立“监督是第一职责”的基本理念，紧盯关键人、关键事，关注关键时、关键处，逐级拧紧各部门、各单位责任螺丝，确保监督不泛化、不缺位，监督不越位。

（八）聚焦锻造过硬纪检监察铁军，扎实开展“规范化法治化正规化建设年”行动，推动纪检工作再上新台阶。一是以政治建设为统领，认真落实“第一议题”制度，推动团场各基层党组织始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是不断巩固拓展党纪学习教育和教育整顿成果，提升党员干部、连队（社区）两委综合素养，统筹开展基层纪检委员、监察信息员培训，提高纪法素养和遵规守纪能力。三是以“一步不停歇、半步不退让”的精神状态持之以恒抓作风，严格按照法定权限、规则、程序开展工作，确保每一次监督、每一起案件经得起历史和人民的检验。四是时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，自觉主动接受各方面监督，以更高的标准、更严的要求抓好自身建设，坚持刀刃向内、自剜腐肉，对各类问题不遮掩、不护短、不手软，严防“灯下黑”，不断强化严管厚爱，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，做好新征程纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵、师党委，兵、师纪委监委以及团党委的坚强领导下，忠诚履职、奋发进取，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推动全面从严治党向纵深发展，推进新征程纪检监察工作高质量发展中展现新作为、体现新担当，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化一二一团实践作出新的更大贡献。