坚守担当使命  忠诚履职尽责

为推动团场各项事业发展提供坚强纪律保障

——中共一四四团第七届纪律检查委员会向中共一四四团第八次代表大会的工作报告

（2021年8月31日）

符  萍

各位代表、同志们：

我代表中共一四四团第七届纪律检查委员会将五年来的工作情况和对今后的工作建议向大会报告如下，请审议。

一、五年来的工作回顾

一四四团第七次党代会以来，一四四团纪委在师市纪委监委和团党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中纪委、兵团纪委和师市纪委全会精神，对照党内监督条例认真履职尽责，坚持党要管党、全面从严治党，加强宣传教育，强化政治监督，聚焦主责主业，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用。紧紧围绕新疆工作总目标、团场改革发展和疫情防控等核心工作，坚定不移正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，一体推进“三不”体制机制建设，不断推动全面从严治党向纵深发展，为团场社会稳定和高质量发展提供强有力的保障。

（一）协助党委压紧压实全面从严治党主体责任，助推全面从严治党向纵深发展。五年来，团纪委积极协助党委切实履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，始终把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。围绕团党委党风廉政建设责任制的分解、考核和责任追究，先后制订了《一四四团党委、第一责任人、班子成员落实党风廉政建设主体责任清单》《一四四团党委领导班子成员党风廉政建设责任分解》《一四四团党风廉政建设工作要点》《一四四团落实党风廉政建设领导干部“一岗双责”工作手册》等，厘清党委的主体责任和纪委的监督责任，形成了党委书记带头抓、纪委书记具体抓、班子成员齐抓共管的工作格局，层层传导压力，推动主体责任和监督责任一贯到底，落地生根。

（二）突出政治监督，推进政治监督常态化、党内监督具体化。团纪委把党内监督特别是政治监督作为监督工作的重中之重，紧盯不放、推动落实。坚持从讲政治高度，从党委班子和机关事业单位重点部门抓起，加大查处违反中央八项规定精神问题和整治形式主义、官僚主义问题，推动团场党风政风和社会风气持续好转。针对团场在深化改革过程中出现的新问题，团纪委切实履行职责，通过开展大走访、大调研活动，深入15个连队，通过入户走访、个别谈话、召开座谈会等形式，紧盯基层群众关心关注的土地确权、经营地租赁承包等突出问题，与职工群众面对面、零距离交流，有效将矛盾化解在基层。五年来，不断推进职工群众参与民主监督力度，充分调动广大职工群众支持和参与监督的热情，切实保障职工群众的知情权、建议权和批评权，使党内监督的制度优势充分释放出来，领导干部廉洁自律意识和从政行为也进一步增强。

（三）加强督导检查，助力打赢疫情防控阻击战。自新冠肺炎疫情发生以来，团纪委迅速响应师市纪委监委和团党委号召，主动担当作为，深入疫情防控第一线开展督查。对在督查中发现的问题，当场反馈，督促整改；对需要相关部门协作的，及时组织协调，推动责任落实。坚持将督查过程中发现的问题和整改情况及时向团防疫指挥部报告，适时在一定范围内通报，以严格的监督促履责落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。在疫情防控期间对团场集中医学观察点、发热门诊、敬老院、学校、农贸市场、社区、连队和监狱等重点部位开展监督检查120余次，发现问题76个，立行立改65个，限期整改11个，追责问责16人次。

（四）抓好日常监督，扎实推进团场党风廉政建设。一是充分运用监督执纪“四种形态”。五年来，团纪委与基层党员干部累计谈心谈话113人次，谈话提醒10人，通报批评15人，诫勉谈话16人。通过让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，使不敢腐、不能腐、不想腐深入人心。二是不断加强日常监督。紧盯元旦、春节、清明、“五·一”等重要节点，通过节前集体廉政谈话、向全团党员干部发送廉政短信、加强对节日期间维稳值班、公车封存、疫情防控等重要环节的监督检查，坚决筑牢党员干部思想防线，2019年对1名违规用车党员干部给予诫勉谈话处理。严格落实《一四四团关于进一步规范干部婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》，对35名干部婚丧事宜进行监督，切实拧紧制度的螺丝，2021年4月对违规举办满月宴的1名党员干部给予诫勉谈话处理。三是做好专项监督。紧扣党委中心工作、重大任务，五年来累计开展了财经纪律、“三务”公开、维稳安全、团场综合配套改革、“民族团结一家亲”、人居环境整治、土地确权、经营地租赁承包等多项专项检查，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

（五）倡导真抓实干，扎实开展信访举报查办案件工作。团场高度重视信访工作，团党委书记、政委亲自审阅批转来信来访，动态了解信访工作情况；面对一些群众反映强烈的信访问题，纪委书记坚持现场办公，及时解决群众的困难诉求。团纪委始终将查处违纪违法案件作为惩治和预防腐败的重点环节来抓，始终坚持加大查办案件的力度，做到件件有落实，事事有回音。五年来，共受理信访56件，初核了结13件，立案43件，追责问责62人次，切实发挥纪委执纪问责的作用，依纪依规、精准问责。通过开展纪律审查调查工作，既维护了党纪的严肃性，又保证了党员干部队伍的纯洁性，同时有效发挥了查办案件的震慑作用。

（六）深化廉政教育，营造清正廉洁的浓郁氛围。坚持以预防教育为主导，通过党风廉政法规教育、家庭助廉、廉政书画展等形式多样、内容丰富的党风廉政宣传教育活动，不断筑牢党员干部廉洁思想根基，有效增强党员干部的廉洁意识和拒腐防变能力，营造风清气正的团场环境。五年来，组织全体党员干部观看《郑义门》《“任性”的代价》《利剑“打伞破网”》等警示教育片14部；印制、发放《中国共产党问责条例》逐条解读本650册；组织全团党员干部进行《条例》《准则》知识测试3次；到石河子监狱、钟家庄监狱进行现场警示教育2次，参观军垦博物馆、军垦第一连、红山文旅小镇等红色教育基地5次；开展家风建设活动，签订家庭助廉承诺书275份，征集“好家风、好家训”135条、家书手札167封、文艺作品38篇；坚持每年开展党委书记上党课、纪委书记上廉政课的教育活动，坚持学习宣传先进人物，用我团6连“两委”文登红和7连职工张贵军等同志的先进事迹，激励党员干部见贤思齐、勤廉从政；通过团广播电视媒体开设廉政专栏，每周一期进行廉政教育宣传，使党纪法规知识、理想信念、作风纪律深入人心。

（七）努力纠治“四风” ，持续推进作风建设。一是坚持不懈纠“四风”、转作风，说实话、办实事、求实效，坚决杜绝不担当、不尽责、为官不为的形式主义、官僚主义问题。二是驰而不息落实中央八项规定和实施细则精神，紧盯重点时段、重要节点，加大明察暗访和监督问责力度与频次。三是由团纪委牵头，多部门联合，贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神，压紧压实杜绝餐饮浪费主体责任，明察暗访相结合，严肃查处餐饮浪费行为。四是以师市开展公职人员作风整治为重点，对基层党组织、党员干部、公职人员作风建设展开自查督查，出台《一四四团公职人员作风建设管理制度》，从细微处抓作风建设，通过督导检查，共发现问题50余条，通报曝光32人次，有效改善了我团公职人员的作风面貌。

（八）提升执纪本领，建设专业化纪检监察队伍。团党委、纪委高度重视纪检监察干部队伍建设，按照专业化职业化标准，抽派两名同志到师市纪委“跟案学习、以案代训”5个月，通过实战练兵，切实培养能办案、会办案的纪检监察干部。针对基层监督难题，2020年，在机关、事业单位、连队、社区共聘任了20名公道正派、具有较高群众威信的党员干部担任监察信息员，制定了基层监察信息员职责和工作制度并在连队予以公布，对基层监察信息员进行党章党规党纪和监察法业务培训，采用日常抽查、季度检查、年终考核和综合评定的方式对基层监察信息员进行工作考核，促进切实履职尽责，实现基层监察信息员由“挂名戴帽”到“真抓实干”的转变，推动监察职能向“最后一公里”延伸。

回顾五年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前团场党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一是团纪检监察工作还存在短板和差距，政治站位还不够高，对兵师党委以及团党委的决策部署还存在落实不到位的情况，对站在政治和全局的高度把握形势、指导实践、推动工作上还有待提高。二是监督执纪问责质量还需进一步提高，纪法贯通、纪法衔接不够顺畅，办案效率有待提升。三是监督责任定位还不够精准，存在部门监督弱化，纪委监督泛化的现象。四是少数干部政治纪律意识不强，有令不行、有禁不止、违纪案件时有发生。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、今后五年工作计划

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的关键时期，全团上下围绕师市党委“争当兵团排头兵”的工作目标，各项工作正在如火如荼地开展。新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。今后五年的工作思路是：以习近平总书记系列讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中纪委系列全会精神以及师市党委、纪委全会精神，坚持全面从严治党，坚守职责定位，忠诚履职担当，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为顺利完成本次党代会确定的目标任务提供坚强的纪律保障。

（一）坚定不移切实提高政治站位，以实际行动践行“两个维护”。一是坚决维护习近平总书记在全党和党中央的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，立足监督的首要职责，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，充分发挥监督保障执行作用，为团场“十四五”发展提供坚强政治保证。二是压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。对推进全面从严治党、管党治党责任意识淡薄，政治站位不高、落实全面从严治党“两个责任”不力，工作浮在面上，责任流于形式，对落实团党委重大决策部署工作推进不力、搞上有政策、下有对策，选择性执行，打折扣、做选择、搞变通、弄棚架等行为，坚持严字当头、权责统一、精准问责，让失责必问、问责必严成为常态。

（二）坚定不移突出政治引领，在净化政治生态上有新突破。一是突出政治监督、加强日常监督，紧扣重大政治任务开展日常监督，把政治监督的要求和团场的职能职责、重点任务结合起来，提高以政治监督统领日常监督能力。二是聚焦团场改革、意识形态、安全生产、工程项目等重点领域开展专项督查，为团场营造风清气正的政治生态和良好发展环境，推动各项工作有序开展，推动落地见效，为推动团场经济高质量发展保驾护航。三是扎实开展重点岗位廉政风险防控工作，结合团场改革后各部门、各单位的职责分工，全面梳理权力事项，形成权责清单，查找出廉政风险点，制定具有可操作性的防范措施，建立廉政风险防控机制，消除腐败滋生土壤。

（三）坚定不移坚持以人民为中心，在一体推进“三不”机制上有新作为。民心是最大的政治，也是纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点，要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，加大对惠民富民资金、民生民政救助资金的监督检查力度。坚持公开透明的原则，拓宽监督渠道，按照公开是常态，不公开是例外的原则，推进团场政务公开、农业连队及社区“三务”公开全覆盖，依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权，拓宽职工群众监督渠道，让群众参与到监督中来，以公开促规范、公开促服务、公开促治理，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。严肃查处职工群众身边的不正之风和“微腐败”问题，开展对民生资金使用情况等专项检查，切实压实责任、促整改、防风险，保障职工群众合法权益；持续纠治连队人居环境整治、土地流转、生态环保、防灾救灾、安全生产等领域腐败和作风问题，让权力在阳光下运行。

（四）坚定不移深化公职人员作风建设，切实提高服务能力。要扎实开展公职人员作风整治活动，持续深化作风建设，进一步改进团场公职人员工作作风。以好作风推动新发展，把监督贯穿于作风整治全过程，强力整治形式主义、官僚主义突出问题，深入查作风、查责任、查漏洞、查落实，以提高工作质量和效率为目标，突出激励机制，做到考核与评优、绩效有力结合。要强化政治意识、规矩意识、纪律意识和制度观念，对宗旨意识不牢、工作能力不足、不敢担当、不思进取、作风飘浮、办事拖拉、方法简单等反复出现、普遍存在的问题，进行靶向纠治，督促完善制度、堵塞漏洞，推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风。坚决整治履行职责表态快、调门高，行动慢、落实差，推动工作喊得响、干得少等突出问题，巩固精文减会成果，真正为基层减负。

（五）坚定不移强化自我约束和监督，持续打造纪检监察铁军。一是团纪委带头加强政治建设，不断提高专、兼职纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。严格执行监督执纪工作规则，以“最讲认真”的工作态度和“高快严细”的工作标准，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，提高案件查办质量。二是按照“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求，不断提高纪检监察干部工作水平和业务能力，不断优化队伍结构，增强干部队伍整体履职能力。通过专题学习、警示教育、以干带训等多种形式让纪检监察干部不断成长。切实发挥好执纪执法“探头”、作风建设“前哨”和基层基础“触角”的作用，不断推动团场纪检监察工作向基层延伸，实现监察全覆盖，努力推动团场党风廉政建设不断取得新成效。三是自觉接受最严格的约束和监督，在强化自我监督、自我约束上作表率，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

各位代表、同志们，百年交汇谋新局，复兴伟业启新程。团场第八届纪律检查委员会即将选举产生，任务已明确，目标已确定，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，紧紧围绕工作大局，保持政治定力，坚守责任担当，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎实工作，开拓进取，为推动团场各项事业发展提供坚强纪律保障！