强化政治担当  忠诚履职尽责

为141团在新征程中创造新辉煌提供

坚强纪律保障

——在中国共产党第八师一四一团第十届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告

                      （讨论稿）

同志们：
　　我代表中国共产党一四一团第十届纪律检查委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻兵团党委七届十三次和兵团纪委七届六次全会精神，贯彻落实师市党委九届二次全会和师市纪委九届二次全会精神，认真落实团党委十届二次全会工作部署，回顾2021年纪检监察工作，安排2022年工作任务。

刚才，邢文涛同志在第一次会议上作了讲话，对深入推进我团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，为做好我团纪检监察工作提供了重要遵循。全团各级党组织要认真学习领会，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署和兵团党委、师市党委、团党委工作要求上来，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把全会部署的各项任务落到实处。

    一、2021年工作回顾

  2021年，在师市纪委和团党委的坚强领导下，团纪委认真贯彻落实党中央、兵团及师市关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，深入贯彻十九届中央纪委五次全会精神，七届兵团纪委五次全会精神，认真落实师市纪委八届六次全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，围绕团场中心工作，找准着力点和切入点，把政治建设摆在首位，把监督职责落到实处，把纪律规矩挺在前面，把作风建设抓在手中，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围，为我团经济社会发展提供坚强的政治保证和纪律保证。

一年来，始终坚持以党的政治建设为统揽，严明政治纪律和政治规矩

一是强化政治监督。团纪委树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧扣团党委中心工作、重大任务，立足政治监督开展日常监督，充分发挥监督保障执行作用。会同相关部门，围绕团场综合配套改革、换届选举、作风整治、巡视巡察整改、疫情防控、人居环境整治、安全生产、值班值守等重点工作开展督导检查。发现问题80余个，已全部立行立改，有效地推动了重点工作的落实。

二是严明纪律规矩。团纪委始终立足政治机关定位，加强思想政治引领，围绕师市党委和团党委确定的中心工作，紧盯落实情况强化监督检查，做到党委决策推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促推动各级党组织特别是“一把手”同志切实担负起全面从严治党政治责任。制定141团《关于进一步规范廉政谈话，进一步压实“一岗双责”工作的实施方案》，通过送出一封信、印发一张表、发送一条短信“三个一”举措，积极破解“一把手”和领导班子监督难题，切实做到监督常在、形成常态。向全团17个基层党支部书记送出《致“一把手”的一封信》，在“四风”易发多发重要节点，为全团每位公职人员发送提醒式廉政短信，在送去节日祝福的同时，提醒广大公职人员廉洁过节。全年累计发送500余条。

一年来，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治四风

一是紧盯重要节日。实行封存公车登记和节日期间值班车辆报备制度，累计封存公车6次，24辆次，团机关“过节封存公务用车”已成为一种规矩和习惯。节假日启用公务用车均严格按程序向师市纪委报备，未发生公车私用和节日期间擅自启封车辆问题。

二是紧盯重点工作。对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况进行全覆盖督查，着眼“舌尖上的浪费”、疫情防控、安全生产、换届选举、棉花质量追溯体系等党委重点工作动态监督。开展疫情防控督导检查80余次，发出督导通报12期，发现问题90余个；作风督导27次，发出督导通报6期，发现问题51个，提出整改意见40余条；开展其他重点工作专项督导30余次，发现问题50余条，提出整改意见47条。

三是紧盯作风建设。以兵团“作风建设年”和师市“能力素质提升年”为契机，强化机关事业单位公职人员作员建设：一是完善制度建设。健全完善公职人员请销假制度、干部作风督查方案、值班值守、常态化疫情防控等制度，进一步规范公职人员行为，促进团党委部署工作的扎实推进和落实。二是细化管理措施。严格请销假审批制度，实行考勤表上墙公示，如实序时记录考勤；建立机关事业单位周五学习工作例会制度，打造理论学习、警示教育、业务沟通交流、强素质展形象的平台；对照“四查”写出个人剖析材料，提出切实管用的整改措施。三是强化检查督导。坚持从小事、细节抓起，不定期对机关事业单位公职人员上下班、在岗情况及会风会纪监督，强化节假日、重要节点、敏感期间的常态化疫情防控、“四风”问题、值班值守监督检查。全年累计通报50余次，共发现问题90余个，已全部立行立改。目前全团公职人员作风明显转变，纪律意识显著增强，工作效能得到有效提升。

四是紧盯 “四风”问题。开展2017年-2021年公务接待专项清理，对发现的无公函接待、超标接待进行督办整改。节假日期间，采取纪委常委带队，下沉连队社区及重点部位对节日风气、值班值守明察暗访，坚持不懈加强纪律建设和作风建设，防止“四风”问题反弹回潮，节日期间共开展督导检查20余次，发现问题40余个，提出整改意见38条。

一年来，做实做细监督职责，着力在日常监督上探索创新实现突破

一是多措并举，创新日常监督方式。有针对性地开展重点监督和专项监督，做到方向明确、目标明确，通过明察暗访、体验监督、约谈督促、警示教育等多种形式定向出招、精准点穴。列席党委常委会、财经委领导会议、“三重一大”等重要会议，经常与“关键少数”谈心谈话，在“零距离”“面对面”的接触中察实情，增强日常监督的实效性和针对性。

二是建立政务公开，提高日常监督质效。推行机关、连队、社区“三务”公开，重点对“三公”经费、预算执行、工程项目及惠农富农资金全方位公示，梳理出连队、社区：小微权力清单、责任清单及负面清单等三个清单，常态化设置举报电话，规范办事流程和规则，通过拓宽监督渠道，让公职人员习惯于常态化接受职工群众监督，使公权力在阳光下运行。

三是建立廉政档案，实现动态监督。建立725名党员、公职人员廉政档案数据库，同步建立、同步更新、动态管理，及时、客观、公正、全面地评价党员干部，为党员干部选拔任用党风廉政意见回复关提供重要支撑，针对机关事业单位公职人员提拔、晋升，“两委”班子换届选举、党员干部评优等工作共开出党风廉政意见函150余份，防止带病提拔、带病上岗。

四是廉政谈话入脑入心。印发《关于规范廉政谈话，进一步压实“一岗双责”工作的实施方案》，明确谈话主体、被谈话对象、谈话方式及谈话时间，坚持做到“六必谈”。统一印制了廉政谈话本，如实记录团领导班子成员、科室负责人、连队（社区）书记履行“一岗双责”谈心谈话情况。截至目前，已开展谈话45人次。通过常态化廉政谈话实现关口前移，把事后问责变为事前劝诫、把被动查处变为主动防范，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

一年来，坚持“严”的主基调一体推进“三不”，全团政治生态持续向善向好  

一是深化以案促改，强化“不敢腐”的震慑。团纪委做深查办案件“后半篇文章”，利用发生在身边的案例开展警示教育，用身边事教育身边人。党委常委会、中心组学习、每周五工作例会、重大节日、关键节点对全团公职人员开展案例警示教育、节前教育和廉政谈话，受教育人达2000人次，有效形成不敢腐的震慑。

二是规范权力运行，扎紧“不能腐”制度笼子。坚持用制度管权管事管人管作风，推进源头治理，对发现的薄弱环节，以巡视巡察反馈整改为契机，强化建章立制，先后完善各类规章制度8项，同时狠抓制度落实、执行，使制度建设成果有效转化为治理效能。

三是注重宣传强教育，增强“不想腐”的自觉。开展廉政文化“六进”活动，党委书记、纪委书记带头讲廉政党课，在团微信公众号开设“清风北野”专栏，每日刊登各类党风廉政稿件、文章，团纪委每周积极向“石河子清风”等公众号投稿，共50余篇，采用32篇，在兵团级以上媒体发表2篇。坚持日常教育和教育月活动相结合，开展反腐倡廉宣传教育活动，投资4万余元，打造机关廉政文化走廊、步行街廉政长廊，制作宣传版画百余块，有效的教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

一年来，始终坚持久久为功抓自身建设，打造忠诚干净担当的纪检铁军

一是严格落实师市纪委监委“5355”工作思路。针对如何提升团场纪检监察工作质量等问题开展大培训、大学习、大讨论、大宣传活动，总结梳理意见建议5条。二是选优配强基层监察信息员。选聘19名政治素养高、业务能力强的“两委”作为纪检委员、监察信息员，实现对团场所有行使公权力人员监督全覆盖。三是抓提升强素质，加强自身建设。坚持一月一培训，每月组织纪委委员、纪检委员和监察信息员学党纪法规、学业务知识，在学习培训中提升能力素质，纪委全体人员带头学习研究讲授党纪法规，在专兼职纪检干部培训班上结合工作实践授课。全年已培训10余次，累计参加培训达180人次。

一年来，在团党委和师市纪委监委的坚强领导下，全团各单位深入贯彻落实中纪委、兵团纪委及师市纪委全会精神，以政治建设为统领，全面加强党的领导，层层压紧压实全面从严治党责任，正风肃纪反腐成效显著，抓早抓小推动作风建设走深走实，党风廉政工作虽然取得了一些成绩，但仍还存在一些问题和短板：一是部分基层党组织履行全面从严治党责任不力，有的单位主要领导和班子成员原则性、战斗性不强，“老好人”思想严重，缺乏履职、尽责、担当、作为的精神；二是落实“一岗双责”的措施不够有力。有的基层党支部和单位领导班子对党风廉政建设工作重视不够，投入的时间和精力少，对党员干部的日常监督缺少针对性措施办法，对潜在的廉政风险缺少深入细致地识别和评估，没有制定针对性的防控措施；三是群众身边的腐败和作风问题时有发生。一些基层干部廉洁意识和责任意识还不够强，作风问题依然存在；四是不作为、慢作为、懒政、怠政现象仍然存在，制度落实执行力不够，作风不扎实，缺乏工匠精神、敬业精神，工作质效亟待提升；个别党员干部纪律规矩意识、党纪法规意识淡薄，依法履职、依法行政能力与新时代的要求还有较大差距，有待于进一步提高；五是新形势下反腐倡廉工作的新路子、新方法探索不够等。这些问题都是今后需要重点解决的任务。

二、2022年工作任务

2022年将召开党的二十大，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实兵团党委七届十三次和兵团纪委七届六次全会、师市党委九届二次全会和师市纪委九届二次全会精神，贯彻落实团党委十届二次全会安排部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标、聚焦履行兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，融入新发展格局、推动高质量发展，坚定不移贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移正风肃纪反腐，持续深化“三不”一体推进，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为实现团党委确定的“1225”工作目标提供纪律保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚定不移践行党的初心使命，切实以“两个维护”在保障“十四五”规划顺利实施中担当作为

1.坚守政治职责定位，持续强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神及十九届六中全会精神相结合，从百年党史汲取不懈奋斗力量，不断提高政治站位、找准职责定位，切实提高政治“三力”，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。

2.强化政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质，加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况的监督检查；加强对贯彻落实新时代党的治疆方略的监督检查，推动在完整准确上下功夫，在落地落实上见成效；加强对兵团履行维稳戍边职责使命、落实新疆工作总目标贯彻落实情况的监督检查，推动落地见效，为实现“十四五”目标提供坚强保障。

（二）坚持“严”的主基调，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利中担当作为

团纪委将聚焦主责主业，以专责监督协同配合党委全面监督，科学把握“惩、治、防”三者之间的关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，有效削减存量、遏制增量，重视以案说纪、以案释法、以案促改，充分发挥警示教育作用。认真落实“三个区分开来”，激励广大干部新时代新担当新作为。一是突出政治监督加强日常监督，紧扣重大任务、重点工作开展日常监督，把政治监督的要求和团场的职能职责、重点任务结合起来，提高以政治监督统领日常监督能力。二是推进同级监督日常化，做到全程性和全覆盖，把更多精力放在监督职能部门依法依规履行自身职责上，做到推动不代替，到位不越位，把权力真正关进制度的笼子，实现监督的再监督。三是着重做好提前预防，夯实廉洁从政基础。开展连队“两委”小微权力清单化、机关事业单位岗位廉政风险点排查及防治、公职人员种植土地清查、提升“三务”公开质量，加强对基层小微权力的监督约束，整治群众身边的腐败和作风问题。从严从实加强对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部正确对待权力，严守纪法规矩，特别是要以身边的反面典型为戒，警钟长鸣、防微杜渐。四是加大问题线索查办力度，对检举控告问题线索及时调查核实，提升案件质量，规范办案流程，严格处置方式，加快办案进度，切实做到件件有着落、事事有回音。五是强化廉政宣传，筑牢廉政防线。筹办“六个一”活动：开展一次家庭助廉签约活动、组织一次廉洁自律公开承诺、送一封弘扬正能量家风的家书、举办一次廉洁从政演讲、开展一次廉政书画展、组织一场警示教育大会。通过活动的开展积极拓宽廉政宣传的覆盖面，总结宣传好做法、好经验、新亮点，增强廉政宣传的效果，让廉洁意识入脑、入心。六是打造廉政文化，助推党风廉政建设。强化廉政文化教育阵地建设，把廉政文化建设同乡村振兴、作风建设有机结合起来，着力打造廉政文化广场、阵地，开展日常廉政教育“体验式”感受，推动廉政理念潜移默化融入日常生活，起到正心正行、化风成俗的社会效果。强化廉政宣传教育。充分利用微信、网站、短信平台，定期发送廉政信息，及时发布工作动态、典型案例、纪法知识等，时刻提醒广大党员干部筑牢廉政之堤。

（三）持之以恒推动中央八项规定精神落实，在持续巩固拓展作风建设成效中担当作为

坚持作风建设永远在路上，认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，把严明纪律摆在更加突出的位置，紧盯作风不实这个“最大的敌人”，持之以恒深化作风建设，实现作风建设常态化、长效化、制度化、规范化，进一步提升干部队伍整体工作能力和水平。

一是持续深化公职人员作风建设，提升能力素质。以学习贯彻十九届六中全会精神为契机，加大党员干部教育管理培训力度，常态化开展党史教育、党风廉政教育，采取多种形式学习党史、优良家教家风、弘扬先进典型、通报典型案例，教育引导党员干部坚定理想信念，筑牢思想防线，自觉廉洁修身、廉洁齐家，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。二是扎实开展公职人员作风提升活动，毫不松懈纠治“四风”，聚焦提升执行力和工作效率，在树新风扬正气上持续发力，以提高工作质量和效率为目标，坚持正向激励与问责惩处并举，突出激励机制，做到考核与评优、绩效有力结合，形成有为者有位、实干者实惠，履职必严、失职必究的格局。三是坚决把好选人用人的政治关、廉洁关。加强对选人用人情况的监督，严格落实信访举报，做到快查快结；严肃党风廉政意见回复，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，防止“带病提拔带病上岗”。四是推行红黑榜制度，激励与约束并行，提升党风廉政工作质效。对全年党风廉政工作进行任务分解，明确责任、确定标准、规定时限、定期考核、公开通报，通过上“红榜”加分促担当，评“黑榜”减分增动力，提高基层党支部全面从严治党主体责任落实，推进党风廉政建设取得新成效。

（四）更加突出整治群众身边腐败和不正之风，在不断增强人民群众获得感幸福感安全感中担当作为

一是关注民生领域，实施专项监督。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，联合相关部门，加大对惠农富农资金、民生民政救助资金的监督检查力度。二是规范“三务”公开，拓宽监督渠道。规范设置团场、连队、社区政务公开专栏，明确除涉密事项不公开外，其他事项应公开尽公开，特别是办事流程、承接行政授权事项、经费使用、“三公”经费、资产处置、惠农资金、民生资金、项目建设等做到常态化、动态化公开，拓宽职工群众对公权力运行的监督渠道，促进权力规范运行。在节假日、重要节点利用广播电视、微信公众号、张贴公告等方式公布举报电话，并设立举报箱，推动公开工作规范化、常态化，引导职工群众参与到监督中来，充分保障职工群众的知情权、监督权，让公职人员习惯在监督和约束的环境中工作生活，以公开促规范、公开促服务、公开促治理。加大公开力度。三是严肃查处，公开曝光。坚持快查快办，严肃查处连队人居环境整治、生态环保、防灾救灾、安全生产、征地拆迁、民生领域等侵害、漠视职工群众利益的腐败和不正之风，严厉惩治“蝇贪”和“微腐败”，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，永葆党的先进性和纯洁性，打造廉洁高效、为民服务的阳光政府。

（五）积极构建协同高效的监督体系，在监督执纪中担当作为

一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，在营造良好政治生态、“四风”纠治、贪腐惩处、制度完善等方面，推动党委主体责任和纪委监督责任贯通联动。二是加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”履职情况的监督，实行纪委书记定期与基层党支部书记谈话、党支部书记在团纪委全会述责述廉等监督方式，使监督和被监督成为自觉。三是做深做实做细日常监督。综合运用好检查抽查、监督调研、指导组织生活会、督促巡视巡察整改、受理信访举报等方式，持续开展明察暗访，不断提升监督的实效性和针对性。四是把握政策策略，精准运用“四种形态”特别是第一种形态，防止问责泛化简单化，激励广大党员干部担当作为。

（六）从严从实加强队伍建设，在大力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军中担当作为

一是加强政治建设，不断提高专兼职纪检监察干部及监察信息员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。加大对纪检委员、监察信息员业务培训指导力度，实行一月一培训，一月一学习，采取请进来、走出去，开办学员讲堂等创新培训学习方式，提高履职能力，切实发挥出“探头”“触角”作用，提升工作效能。二是强化业务能力学习，进一步提高责任心，以“最讲认真”的工作态度和“高快严细”的工作标准，自觉履职尽责、担当作为。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，依规依纪依法履职尽责，严格落实安全责任制，坚决守住安全底线。三是自觉接受最严格的约束和监督，在强化自我监督、自我约束上作表率，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，深化“阳光纪检”，促进纪检监察工作高质量发展。

同志们，天道酬勤，力耕不欺。做好新时代纪检监察工作，使命光荣、责任重大。团纪委将以“最讲认真”的工作态度、“高快严细”的工作标准，“一抓到底”的工作韧劲，坚定信心、勇挑重担、锐意进取，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展，以严的作风、铁的纪律以时不我待的紧迫感做好监督，以抓铁有痕的态度抓好落实，确保党中央和兵团、师市及团党委各项决策部署落地生根，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为团场经济社会高质量发展提供坚强的纪律和作风保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    以上报告，请同志们提出意见建议。